O planificare urbană bună creează spații de locuit confortabile, cu un stil unic. Dacă însă planificarea urbană nu este corespunzătoare, rezultatul sunt crearea unor spații neprimitoare și banale. În lipsa acestui tip de planificare, fiecare va putea să construiască ce dorește și unde dorește. Un bun management urban este esențial pentru societate.
Acest articol analizează fundamentele juridice ale urbanismului, contextul, sarcinile și obiectivele acestuia, precum și tendințele, provocările și soluțiile pentru viitor.
Legislație care reglementează urbanismul în România
Legile care reglementează urbanismul din România sunt menite să ghideze și să guverneze dezvoltarea și organizarea zonelor urbane din țară. Legislația primară care reglementează urbanismul este Legea privind amenajarea teritoriului și urbanismul (Legea nr. 350/2001).
Această lege stabilește principiile și liniile directoare fundamentale pentru dezvoltarea urbană, utilizarea terenurilor și standardele arhitecturale. Legea subliniază importanța participării publicului la procesele de luare a deciziilor, impune evaluări de mediu și atribuie responsabilități autorităților locale, pentru pregătirea și implementarea planurilor de dezvoltare urbană. În plus, Legea privind amenajarea teritorială și urbanismul oferă un cadru mai detaliat pentru amenajarea teritoriului la nivel național, regional și local. Această lege urmărește să creeze medii urbane sustenabile și bine organizate, luând în considerare factori precum interesul public, protejarea mediului și conservarea patrimoniului cultural.
Modele pentru o mai bună planificare urbană
Planificarea spațială modernă se bazează pe o varietate de concepte. Acestea includ abordări economice, cum ar fi creșterea (regională) și teoriile dezvoltării, care includ factori precum creșterea populației. Din sociologie, provin teorii care iau în considerare aspecte precum progresul globalizării și individualizarea societății în planificarea spațială. Alte modele se concentrează pe aspecte culturale sau etice ori iau în considerare aspecte moderne, precum tendința pronunțată a agriculturii urbane.
Unele teorii ale dezvoltării urbane abordează chiar și problema modului în care anumite măsuri de planificare regională sau urbană pot fi utilizate și comercializate cât mai mult, pentru a promova imaginea dorită. De exemplu, planificarea specifică a zonelor urbane care se concentrează pe cultură, sport, cumpărături etc. servește mai multor scopuri. În funcție de imaginea pe care o afișează un oraș – dacă acesta are o imagine modernă, inovatoare, primitoare pentru rezidenți, sau de altă natură, turiștii vor fi încurajați să viziteze, afacerile vor fi încurajate să își găsească sedii sau oamenii vor fi încurajați să se mute în acel oraș.
Acest lucru evidențiază faptul că planificarea urbană include mai multe aspecte complexe, ale căror interrelații nu sunt întotdeauna evidente la prima vedere. Astfel, indiferent de obiectivul urmărit, amenajarea spațială și urbană trebuie să încerce întotdeauna să îmbine teorii diferite. La urma urmei, fiecare model individual reprezintă doar o parte din realitate. În plus, urbaniștii trebuie să țină cont și de faptul că mediul, societatea, economia și orașele înseși sunt în continuă schimbare.
Cerințele din prezent
Locuințe mai ieftine, mai puține ambuteiaje, mai multe spații verzi și noua fabrică de ciment din celălalt capăt al orașului: locuitorii întâmpină urbanismul cu multe dorințe și pretenții. Aceste cerințe sunt susținute de cerințe legale impuse la nivel guvernamental. Printre altele, oamenii cer o dezvoltare urbană sustenabilă. Aceasta trebuie să se armonizeze cu cerințele sociale, economice și culturale, precum și protejarea mediului. Scopul este de a permite populației să trăiască și să muncească într-un mod sănătos și sigur. Acest lucru devine din ce în ce mai important, pe măsură ce tot mai mulți oameni sunt atrași de orașe.
În plus, există și alte provocări și zone cu probleme, cu care se confruntă urbaniștii. Acestea includ gentrificarea – dezrădăcinarea rezidenților cu putere economică mai scăzută dintr-un cartier de către noii veniți cu putere financiară mai mare – suburbanizarea sau migrația progresivă în zonele subdezvoltate din punct de vedere structural.
Urbanism: mulți participanți, multe păreri
Mai mult decât atât, există încă un motiv pentru care lucrările de urbanism nu vor deveni mai ușor de realizat în viitor: un număr mare de participanți și grupuri de interese este adesea implicat într-un proiect mare, deoarece aceștia sunt afectați direct sau indirect de lucrare. Astfel, interesele individuale trebuie să fie cântărite în raport cu binele societății. Dacă acest lucru nu este realizat, în cel mai rău caz, proiectul va eșua.
Pentru ca planificarea urbană să-și atingă obiectivele, aceasta trebuie să se bazeze pe o combinație de măsuri și instrumente și să se asigurare colaborarea între mai multe departamente. Acest lucru include, de exemplu, discuții cu municipalități, administrații și asociații, cu privire la modul în care terenul poate fi utilizat și amenajat. Părțile interesate sunt informate prin activități media specifice. Moderarea și dialogul cu părțile interesate vizează reconcilierea diferitelor opinii. De regulă, sunt implicați și bani, mai ales din sectorul public, unde fondurile s-au micșorat în ultimii ani, astfel că creativitatea este adesea necesară în finanțarea proiectelor. Planurile elaborate cu atenție pentru un proiect reprezintă, prin urmare, o bază importantă pentru investițiile donatorilor privați sau finanțarea din fonduri publice.
Viitorul urbanismului
Europa și restul lumii se confruntă în prezent cu un val gigantic de urbanizare: în fiecare săptămână, peste un milion de oameni din întreaga lume se mută la oraș. Pe măsură ce populația urbană crește, orașele viitorului se confruntă și cu un nou set de provocări, în ceea ce privește infrastructura, schimbarea stilurilor de viață, schimbările demografice și sustenabilitatea. Aceste provocări au promovat inovarea. Astfel, au apărut mai multe tendințe interesante în urbanism.
Orașe inteligente bazate pe date
Odată cu apariția orașelor inteligente, este posibil ca urbanismul să se baze din ce în ce mai mult pe date. Folosind date și analize, urbaniștii pot aduna informații precise despre resursele unui oraș și despre tipul de infrastructură necesară, pentru a îmbunătăți condițiile de viață. De exemplu, prin analiza predictivă, urbaniștii pot crea modele virtuale de infrastructură și rețele de transport, pentru a obține noi perspective, care să îi ajute să proiecteze cele mai bune sisteme pentru a reduce traficul și poluarea. Tehnologiile bazate pe date permit urbaniștilor să obțină o înțelegere holistică a unui oraș.
Când un oraș devine inteligent?
Nu există criterii concrete pentru a stabili dacă un oraș este inteligent, dar în ceea ce privește planificarea urbană, aceasta poate fi împărțită în 3 faze, în care sunt implicate din ce în ce mai multe părți interesate.
- Oraș inteligent 1.0: Companiile de tehnologie sau start-up-urile promovează utilizarea soluțiilor lor în spații publice sau orașe. Este posibil ca municipalitatea în sine să nu înțeleagă încă valoarea acestei soluții tehnologice, dar întrucât proiectul este finanțat chiar de companie, aceasta primește undă verde.
- Oraș inteligent 2.0: Municipalitatea recunoaște măsura în care aceste soluții au un impact asupra calității vieții rezidenților și este acum implicată în dezvoltarea și gestionarea inițiativelor bazate pe IoT (Internet of Things). Punctele publice de închiriere de biciclete electrice sau parcările subterane inteligente sunt exemple comune.
- Oraș inteligent 3.0: Pe lângă administrația municipală și companii, și cetățenii sunt implicați în proiectarea orașului inteligent. Un prim exemplu este Smart City din Amsterdam, a cărui platformă online acționează ca punct central de contact. Aici, administratorii orașului, cetățenii, instituțiile publice de cercetare și companiile private pot face schimb și pot coordona diverse proiecte, pentru crearea unui oraș inteligent. În acest mod, este facilitată testarea și implementarea ideilor. În mod normal, se realizează o dovadă de concept la scară mică. Dacă o inițiativă și-a dovedit eficiența, aceasta este implementată în cartierele mai mari ale orașului.
Exemple globale de inițiative pentru crearea orașelor inteligente:
- În Vancouver, au fost instalate peste un milion de contoare inteligente, care analizează consumul de energie electrică și pot fi folosite pentru a localiza și a preveni întreruperile de curent.
- În Singapore, rezidenții în vârstă sau cu dizabilități fizice sunt asistați de vehicule autonome. Studenții folosesc, de asemenea, un autobuz autonom, pentru a se deplasa în campus.
- În Mexic, senzorii seismici complet automatizați avertizează locuitorii orașului cu privire la un cutremur iminent. Acest lucru maximizează timpul disponibil pentru evacuare.
- În Philadelphia, au fost instalate 500 de compactoare de gunoi alimentate cu energie solară, reducând drastic frecvența de colectare a gunoiului. Costurile de operare ale orașului au fost reduse cu 1 milion USD pe an.
- În Copenhaga, străzile au fost dotate cu senzori. Aceștia detectează când bicicliștii din interior se apropie de un nod rutier și aprind culoarea verde a semaforului. Nu trebuie apăsat niciun buton.
Zone albastre
Zonele albastre sunt o altă tendință emergentă în urbanism, care promovează comunități mai sănătoase și mai rezistente. Zonele albastre s-au născut din dorința de a ajuta oamenii să trăiască mai mult și să aibă o viață de calitate în oraș.
Mulți urbaniști aplică principiile zonelor albastre în practica lor de planificare urbană, pentru a îmbunătăți sănătatea și bunăstarea generală a oamenilor. Importanța zonelor albastre constă în capacitatea lor de a crea un mediu mai pozitiv. De exemplu, cheia succesului zonelor albastre este crearea mai multor spații pietonale și a mai multor oportunități pentru stiluri de viață active, cum ar fi piste pentru biciclete protejate sau centre de fitness în aer liber. Aceasta este o abordare a urbanismului centrată majoritar pe individ, prin echilibrarea relației dintre urbanizare și mediul natural.
Mobilitate fluidă
Mobilitatea și urbanismul au fost întotdeauna strâns legate. Problema centrală: clădirile devin mai înalte, dar lățimea străzilor rămâne aceeași. Pe măsură ce orașele s-au dezvoltat, urbaniștii au fost nevoiți să răspundă cerințelor de trafic și să creeze infrastructură adecvată pentru noile moduri de transport, cum ar fi vehiculele autonome și electrice.
Atunci când sistemele de transport urban sunt proiectate necorespunzător, acestea pot fi însoțite deseori de diferite pericole. Aerul poluat, riscul crescut de accidente și ambuteiajele care se întind de-a lungul mai multor kilometri sunt la ordinea zilei pentru mulți rezidenți din orașele prost planificate.
Acesta este motivul pentru care acum există multe investiții în servicii de mobilitate, pentru a echilibra diferitele moduri de deplasare în zonele urbane.
Spații de afinitate
Spațiile de afinitate sunt un concept relativ nou, care a câștigat popularitate mai ales după pandemia de COVID. Spre deosebire de proiectele convenționale, așa-numitele cartiere „de afinitate” nu se referă doar la diversitatea utilizărilor, ci și la stimularea unui sentiment de comunitate, prin activități comune, în special în domeniile mobilității, alimentației și creativității.
Odată cu importanța tot mai mare a locului de muncă hibrid, unde angajații au opțiunea de a lucra de acasă, la birou sau în diferite proporții acasă și la birou, importanța centrelor care oferă facilități pentru a încuraja colaborarea în aer liber apare ca o tendință nouă.
Spațiile de afinitate se concentrează pe reunirea oamenilor în activitățile lor zilnice, cu ajutorul facilităților comune, instituțiilor cheie și infrastructurilor de conectare.
Locuințele sunt structurate pentru a atrage rezidenți cu interese sau afinități comune. În acest fel, orașul însuși devine un laborator de schimb de idei și de învățare.
Cum a influențat COVID-19 modul în care planificăm orașe
Efectele pandemiei corona nu sunt încă pe deplin înțelese, dar se concluzionează relativ rapid ce urme a lăsat criza în orașe. Oamenii lucrează din ce în ce mai mult de acasă și fac cumpărături online. Unii angajați care munceau de la birou și obișnuiau să ia masa în oraș și-au descoperit chiar o pasiune pentru gătit în timpul pandemiei. În general, numărul de oameni care se deplasează în orașe a scăzut, iar magazinele mici, care trăiesc de pe urma clienților care își fac cumpărăturile întâmplător acolo, au o perioadă deosebit de dificilă.
Aceste schimbări rapide îi forțează pe urbaniști să regândească cum ar trebui să arate orașul de mâine.
Mai multe spații verzi gratuite
Dorința de a avea mai mult spațiu verde nu este nouă și este o promisiune făcută relativ des de politicieni. Dar, în timpul pandemiei de corona, spațiile verzi au fost un refugiu valoros pentru mulți locuitori izolați ai orașului, oferindu-le posibilitatea de a se înarma mental și fizic împotriva virusului. Parcurile urbane s-au numărat printre puținele locuri care au primit mai mulți vizitatori în perioada de izolare decât înainte.
Dar parcurile urbane nu sunt doar un loc pentru jogging sau picnic, ci ne influențează și sănătatea în mod indirect. Acestea sunt o parte indispensabilă a unei strategii de adaptare la schimbările climatice. Parcurile orașului ne permit, de asemenea, o mai bună gestionare a apei în unele orașe, ceea ce poate preveni mai cu succes inundațiile (care pot contribui și la cauzarea și răspândirea anumitor boli infecțioase). De asemenea, spațiile în aer liber din orașe ar putea fi folosite în timpul unei pandemii pentru a înființa centre temporare de testare și vaccinare.
Facilitarea accesului la servicii esențiale
Răspândirea virusului COVID-19 în cele mai conectate centre urbane din lume a ridicat semne de întrebare cu privire la nivelul sănătos de densitate a populației. Dacă luăm în considerare doar prevenirea pandemiei, orașele dens populate ar fi în mod fundamental o idee proastă. Din păcate, este adesea trecut cu vederea faptul că și densitatea este un factor cheie, care asigură funcționalitate orașelor, din punct de vedere cultural, economic și politic.
Mulți oameni încă nu au accesul necesar la servicii esențiale, cum ar fi sănătatea, alimentele, apa și electricitatea, în ciuda faptului că trăiesc într-un oraș dens populat. Ca urmare, mulți locuitori s-au confruntat cu o criză, în timpul carantinei. Au fost nevoiți să încalce reguli, pentru a obține resurse vitale.
Urbanism mai eficient
Soluțiile digitale aduc o mare valoare urbanismului, pentru că multe întrebări pot fi discutate doar la fața locului: Dar structura existentă a clădirii? Dar conexiunile de trafic? Cum arată situația în realitate? În plus, o vizită la fața locului oferă oportunitatea de a implica rezidenții și alte părți interesate locale în proces.
Până acum, realizarea acestor lucruri a presupus un efort considerabil. Pentru a înregistra rezultatele unei inspecții, managerii au fost nevoiți să se echipeze cu un clipboard, o cameră foto și un plan de hârtie. Datorită soluțiilor software digitale precum PlanRadar, acest lucru nu mai este necesar. Acestea permit gestionarea fără probleme a planurilor pe dispozitivele mobile, deoarece hărțile și planurile pot fi încărcate cu o atingere pe ecranul dispozitivului. În plus, informațiile sunt înregistrate direct în șantier, sub formă de tichete și introduse în planuri sau hărți. Caracteristică specială: informațiile pot fi stocate în diferite formate și nu numai ca text. Notele vocale și fotografiile pot fi, de asemenea, înregistrate digital în aplicație. Toate datele pot fi partajate fără întârziere cu partenerii de proiect relevanți. Acest lucru nu numai că economisește timp, dar și permite ca toate părțile implicate în proiect să fie la curent, în orice moment.
